交通監(jiān)控、環(huán)保巡查、違章建筑識別等城市管理業(yè)務若使用除微型以外的民用無人駕駛航空器，需申請民用無人駕駛航空器運營合格證；若使用微型無人機或僅在特定場景下作業(yè)，可能無需申請。申請材料主要包括企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、設備與制度文件、運營方案及風險評估報告、保險憑證、符合性聲明等。?以下為具體分析：

一、是否需要申請運營合格證

根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》及相關政策，使用除微型以外的民用無人駕駛航空器從事飛行活動的單位，通常需要取得民用無人駕駛航空器運營合格證。這包括交通監(jiān)控、環(huán)保巡查、違章建筑識別等城市管理業(yè)務中使用的無人機。也存在一些例外情況：

微型無人機?：對于空機重量小于250克，飛行高度不超過50米的微型無人機，通常無需申請運營合格證。

特定作業(yè)場景?：如使用最大起飛重量不超過150千克的農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)林牧漁區(qū)域上方的適飛空域內(nèi)從事農(nóng)林牧漁作業(yè)飛行活動，也無需取得運營合格證。但這一豁免主要針對農(nóng)用無人機，城市管理業(yè)務中的無人機通常不適用。

二、申請運營合格證所需材料

申請民用無人駕駛航空器運營合格證，通常需要準備以下材料：

企業(yè)資質(zhì)證明?：

企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照，證明企業(yè)的合法經(jīng)營身份。

法定代表人身份證明文件，用于確認法定代表人身份。

人員資質(zhì)證明?：

至少配備1名持有CAAC（中國民用航空局）民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照的飛手，且執(zhí)照需通過相關平臺驗證。

安全管理人員需通過民航局培訓認證。

與管理人員、民用無人駕駛航空器操控員簽署的勞動合同，以證明企業(yè)擁有實施安全運營所需的管理機構、管理人員和操控人員。

設備與制度文件?：

民用無人駕駛航空器及運行設備設施的購買合同、租賃合同或者協(xié)議文件的副本，證明對無人機及相關設備設施的合法擁有或使用權限。

無人機需符合適航標準，對于需取得適航證的無人機（如中型、大型無人機），必須提供有效的適航證書。

企業(yè)應建立實施安全運營所需的管理制度和操作規(guī)程，保證持續(xù)具備按照制度和規(guī)程實施安全運營的能力。需提交運行手冊、應急預案、風險評估報告等制度文件。

運營方案及風險評估報告?：

說明計劃運行的性質(zhì)和范圍的文件，例如運營方案，涵蓋運營范圍、運營計劃等，讓管理部門了解企業(yè)的運營規(guī)劃。

運行風險評估報告，包括運行概況描述、初始地面風險等級、初始空中風險等級、緩解措施、評估等。

保險憑證?：

從事經(jīng)營性活動的單位，必須投保無人駕駛航空器地面第三人責任險，保額需符合民航局規(guī)定。

符合性聲明?：

申請人符合本規(guī)則所有適用條款的符合性聲明，聲明企業(yè)滿足申請運營合格證的各項規(guī)定要求。

其他材料?：

根據(jù)具體申請要求和地區(qū)政策，可能還需要提供其他相關材料，如運營安全評估日程表、股東及實際控制人合規(guī)性聲明文件（涉及外商投資時）等。